来源： 基层医师公社　作者： 仲盈　2020-08-14

近日，国家卫健委体制改革司发布由科教司供稿的《国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报（第119期）》（以下建成《简报》），介绍江苏省实施“卫生人才强基工程” 相关举措。

简报》称，江苏省坚持问题导向，全面加强基层卫生人才特别是全科医生队伍建设，形成统一规范的全科医生培养模式和“首诊在基层”的服务模式。

在人才的编制和绩效工资两方面，江苏省推陈出新，探索出新的路径。

编制数量每两年动态调整一次

编制池制度已经在多地开始推广，为稳定基层人才队伍起了重要作用。

江苏省在推行“县管乡用”制度基础上，更加注重编制总量的调整，要求明确每两年动态调整1次基层医疗卫生机构编制总量，统筹调度县域内事业编制，动态调整基层医疗卫生机构编制数，向全科医生倾斜，探索实行区域内编制总量管理、统筹调剂使用，保障基层医疗卫生机构需求。

如此，编制数量不再是一成不变，而是每两年进行一次核算和调整，给更多基层卫生人才提供了入编机会，基层医疗机构用人机制更为灵活、人性化。

放宽户籍、年龄等限制条件

江苏省对全科医生人才尽可能放宽政策限制。组织面向全国的基层卫生人才招聘活动，放宽户籍、年龄等限制条件，鼓励各地实施学费代偿办法招聘全日制医学生。

放宽基层医疗卫生机构全科医生岗位招考限制，放宽对基层紧缺人才、全科医学高级人才岗位比例限制，对全科医生高级职称评聘采取倾斜政策。对长期扎根苏中苏北经济薄弱地区乡镇卫生院的全科医生，可突破学历等限制破格晋升职称。

基层卫生骨干人才可实行协议工资制

为加大骨干人才激励力度，扩大人才规模，江苏对确定有基层卫生骨干人才的单位，给予一定经费补助，基层卫生骨干人才可实行协议工资制，对实施协议工资的人员，不纳入本单位绩效工资实施范围。

另外，提升全科医生收入水平。在基层医疗卫生机构“实行一类财政投入保障、二类绩效考核管理”基础上，按当地事业单位绩效工资基准线水平的10%左右增核绩效工资总量，主要用于提高全科医生工资水平。

建立基层医疗卫生机构绩效工资水平动态调整机制，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心全科医生工资水平，使其与当地县区公立医院同等条件临床医师水平相衔接。

不仅是地方上，昨日，国家卫健委发布重磅文件《关于加强基层医疗卫生机构绩效考核的指导意见（试行）》，基层医疗卫生机构实行42项考核指标，基层医务人员收入更加贴近基层医疗实际，回归医疗本质。

基层医疗绩效制度正在打破大锅饭制度，步入能者多得时代。